織就生命**之網

——市場監管總局著力當好**底線的守護者

□ 本報記者 楊 蕾

人民是歷史的創造者，是推動中國進步的力量源泉。立黨為公，執政為民。讓人民的獲得感、幸福感、**感更加充實、更有保障、更可持續，這是黨和政府無怨無悔的奮斗目標。一切以人民為中心，做人民利益的堅定守護者，是國家和人民賦予市場監管部門的神圣職責。

“始終把人民生命**放在首位”“食品**是民生，民生與**聯系在一起就是*大的政治”“藥品**關系人身健康和生命**，容不得含糊”……這是總書記的囑托，也是人民的需求?！?*是底線、是紅線。沒有**，市場活力和秩序就沒有保障，經濟社會發展就難以健康運行。要提高政治站位，按照‘四個*嚴’的要求，把守住**底線作為市場監管工作的重中之重。”7月5日，在國內市場監管工作座談會上，市場監管總局局長張茅的講話擲地有聲?！爸Ψ婪妒袌鲲L險，當好**底線的守護者”，這不僅是對國內市場監管工作的部署和要求，更是對國內人民的誓言與承諾。

近一年來，國內市場監管部門牢固樹立“紅線意識”“底線思維”，為當好人民**底線的守護者，為維護食品藥品**、特種設備**和工業產品質量**，兢兢業業，如履薄冰，點點滴滴盡顯忠誠本色。

舌尖上的**

91億元巨額罰單，企業被吊銷藥品生產許可證，被證監會處以60萬元罰款頂格處罰，直接負責的主管人員被終身市場禁入，7名省部級干部被問責。即將過去的2018年，長春長生問題疫苗事件無疑成為年度熱點質量**事件。

長春長生問題疫苗事件暴露了監管的漏洞、制度的缺陷。事件發生后，市場監管總局深刻汲取教訓，深入查找疫苗監管不到位等漏洞和疫苗生產流通使用等方面存在的制度缺陷，加快完善疫苗藥品監管長效機制，11月11日市場監管總局就《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》公開征求意見。

“*嚴謹的標準、*嚴格的監管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責”，圍繞“四個*嚴”，市場監管總局提高政治站位，堅決守住食品藥品公共**底線，堅決維護*廣大人民身體健康。

孩子是祖國的花朵，需要格外的呵護與關愛。食品**關系青少年兒童的健康，務必嚴之又嚴、細之又細。

從對嬰幼兒配方乳粉生產企業開展食品生產規范體系檢查到開展校園及周邊“五毛食品”整治；從針對學生飲用奶**狀況進行的專項抽查到就秋季開學學校和幼兒園食品**監管工作做出的專門部署；從高考前夕發布的高考飲食消費提示到“六一”兒童節前夕發布的兒童飲食消費提示……市場監管總局始終將孩子們的食品**視作監管工作的重中之重，這成為系統上下須臾不可懈怠的重要任務。

如果說孩子們的食品**是市場監管部門一直以來關注的重點，那么網絡餐飲的食品**則是擺在市場監管部門面前的一道新課題。

美團、餓了么……隨著互聯網信息技術在餐飲服務行業的廣泛應用，網絡餐飲業態不斷**發展，在滿足人民群眾多樣化消費需求的同時，新興業態也給餐飲服務食品**帶來了新的挑戰和問題隱患。

鼓勵食品封簽、實行網上“明廚亮灶”、“以網管網”、將失信餐飲服務提供者納入黑名單、開展網絡餐飲服務食品**專項檢查……一條條措施清晰明確，一個個辦法具體可行。面對新業態，監管者如何更好地秉持“包容審慎”的監管原則？市場監管總局正在努力答好這一題。

食品**是世界各國面臨的共同難題，發展中國家的特殊國情讓我國食品**監管的形勢更是錯綜復雜。雖然我國消費環境不斷改善，但與人民群眾的期望相比，還存在一些差距和薄弱環節。人民的需要就是監管部門的出發點和落腳點。嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，市場監管部門嚴守“舌尖上的**”。

責任重于泰山

8月21日，國內開展大型游樂設施乘客束縛裝置**隱患專項排查治理；8月22日，啟動電站鍋爐范圍內管道隱患專項排查整治；8月29日，部署深化提升危險化學品相關特種設備隱患排查治理。

10天之內，市場監管總局就特種設備**連續密集發布3份通知。任何時候的發展決不能以犧牲**為代價，這是一條不可逾越的紅線。

目前，國內特種設備總量為1351.9萬臺，另有氣瓶1.48億只，壓力管道47.7萬公里，一旦出事影響巨大。市場監管總局局長張茅在考察中國特種設備研究院時曾表示：“特種設備**關系到人民群眾生命財產**，關系到人民群眾對美好生活的向往，關系到經濟社會健康可持續發展，底線不可觸碰、責任重于泰山！”

一直以來，市場監管部門嚴把鍋爐、電梯等質量**監管底線，把風險識別分析、隱患排查治理作為守住**底線的基本措施；把落實各方責任、完善治理體系作為守住**底線的有力支撐；把強化**監管、嚴格行政執法作為守住**底線的關鍵環節；把推進深化改革、**工作機制作為守住**底線的強大動力；把夯實基層基礎、強化隊伍建設作為守住**底線的根本保障。截至8月13日，同比2017年，今年國內特種設備事故和相關事故起數和傷亡人數雙下降，未發生重特大事故。

市場經濟的繁榮發展，需要市場監管也要與時俱進、開拓**。11月23日，浙江寧波，一場關于電梯**監管改革的座談會正在進行。不管是杭州市拱墅區探索的多元共治拱墅模式，還是寧波地區“保險+服務”**試點情況，都給參會代表們帶來很大啟發。大家圍繞推進電梯保險、電梯檢驗檢測工作改革和電梯按需維保改革等話題展開了熱烈討論。

目前特種設備**形勢總體平穩，但影響特種設備**的不可測、不確定、不安定因素仍然存在，監管工作呈現出矛盾問題交織疊加、壓力挑戰持續加大的態勢。強化企業的主體責任、將處罰責任落實到人、完善消費者損害賠償機制、建立**保險等風險分擔機制、探索風險監測和預警機制……面對新形勢、新問題，新組建的市場監管總局正在思考著新的**監管方案。

**崗**關

今年5月14日，備受關注的國家強制標準《中小學合成材料面層運動場地》發布，并于11月1日正式實施，這意味著中小學校跑道有了國家標準，又為孩子們筑起了一道**的防線。

工業產品質量**是市場監管總局嚴守三大**之一。近年來，市場監管部門將產品質量**監管聚焦在社會關注度高、消費者和用戶反應強烈、質量**風險大的產品上；聚焦在有毒有害物質、電氣**等涉及人身健康和財產**的指標上；聚焦在產品質量**問題頻發的地區上；聚焦在嬰幼兒和兒童用品、老年人用品等特殊群體產品上。

以兒童用品質量**為例，據統計，市場監管總局通過監督抽查發現并處置1000多家不合格企業，采集風險信息1萬余條，查處質量違法案件1600多起，召回缺陷產品900多次。與此同時，先后制修訂了玩具、文具、校服、校園跑道等產品國家標準，對兒童用品質量問題突出區域進行專項整治，部署打擊網售牙簽弩等危險玩具行動，在浙江、河北等地創建4個質量提升示范區。一系列的監管措施帶來了兒童用品質量整體水平的提升，以兒童家具和童車產品為例，國家監督抽查合格率分別提高了20多個百分點和10多個百分點。

2135億！這個將近于世界人口30倍的數字，是2018年“雙11”的新戰績。為了加強電子商務產品質量**監管，營造**放心的網絡消費環境，“雙11”前夕，市場監管總局專門組織開展電子商務產品國家監督專項抽查，發現564批次產品中，44批次產品質量不符合強制性國家標準要求，37批次產品涉嫌未經3C認證。

近來，市場監管部門加大產品質量監督抽查力度，實行線上線下產品一體化監管，為網友們的買買買把住質量**的大門。根據互聯網大數據分析顯示，2018年上半年網民對服務消費、商品消費、消費維權滿意度達到93.9%、88.2%、72.3%，總體上處于平穩上升態勢。消費環境的改善，產品質量和服務質量提升，對提振消費者信心發揮了重要作用。消費者對國內品牌關注度繼續提升，國內品牌搜索量從2015年的48.6%上升到2017年的55.2%。

在產品質量**監管領域，以**評估為基礎、以分類監管為抓手、以信用監管為依托、以智慧監管為支撐的新型質量**監管體系已經初步建成；“雙隨機、一公開”監管、信用監管等市場監管長效機制也正在逐步建立。

市場監管部門正以釘釘子的精神為人民站好**崗，把好**關，堅決守住不發生系統性、區域性**風險的底線。

為了滿足人民日益增長的美好生活需要，為了讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，市場監管人必將不遺余力，全力以赴！